2022年底前，江蘇現(xiàn)有?；a(chǎn)企業(yè)要全部達到二級安全標準化

• 2022-09-28
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近日，江蘇省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省推進?；菲髽I(yè)二級安全標準化建設(shè)的實施方案》的通知，提出今年年底前，各地要立即部署推動?；飞a(chǎn)企業(yè)二級安全標準化創(chuàng)建達標工作，確保?；飞a(chǎn)企業(yè)今年底前全部完成創(chuàng)建達標。同時，各地要對二級安全標準化達標企業(yè)運行質(zhì)量開展全覆蓋審計，全面查找企業(yè)安全標準化運行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析企業(yè)安全管理短板，持續(xù)提升安全標準化體系運行質(zhì)效。

 

 

江蘇省推進?；菲髽I(yè)二級安全

標準化建設(shè)的實施方案

 

為進一步提升全省危化品企業(yè)二級安全標準化建設(shè)質(zhì)效，加快構(gòu)建企業(yè)全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理體系，不斷提升企業(yè)安全管理水平。結(jié)合我省實際制定本實施方案。

 

一、工作目標

堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅持把安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制貫穿安全標準化建設(shè)全過程，切實推進企業(yè)風(fēng)險隱患排查治理到位、現(xiàn)場安全管理到位、全員責(zé)任制落實到位。今年年底前，現(xiàn)有?；飞a(chǎn)企業(yè)要全部達到二級安全標準化，新建危化品生產(chǎn)企業(yè)要在領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證之日起1年內(nèi)達到二級安全標準化。

 

二、實施范圍

全省?；飞a(chǎn)企業(yè)。

 

三、實施步驟

（一）全面開展自評。?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人要親自組織實施，成立專項工作組，按照新修訂的《江蘇省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》，全面開展二級安全標準化自評。自評發(fā)現(xiàn)的問題隱患要制定整改計劃，按照“五落實”要求及時整改閉環(huán)，持續(xù)改進提升，自評報告要在企業(yè)內(nèi)部公示并及時上報屬地應(yīng)急管理部門留檔備查。（完成時限：2022年9月30日前）

 

（二）全面創(chuàng)建達標。各地要立即部署推動?；飞a(chǎn)企業(yè)二級安全標準化創(chuàng)建達標工作，制定創(chuàng)建達標計劃，結(jié)合企業(yè)自評報告，有序有力實施“一企一策”輔導(dǎo)，確保?；飞a(chǎn)企業(yè)今年底前全部完成創(chuàng)建達標。（完成時限：2022年12月31日前）

 

（三）全面實施審計。各地要對二級安全標準化達標企業(yè)運行質(zhì)量開展全覆蓋審計，對照《江蘇省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化運行質(zhì)量審計要點》，全面查找企業(yè)安全標準化運行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析企業(yè)安全管理短板，持續(xù)提升安全標準化體系運行質(zhì)效。重大危險源企業(yè)由各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局組織實施，非重大危險源企業(yè)由縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局組織實施，審計發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)限期整改，存在違法違規(guī)行為的要依法嚴肅查處。省廳將對二級安全標準化運行質(zhì)量審計結(jié)果，組織開展抽查，對屬地審計搞形式、走過場的，嚴肅約談通報。（完成時限：2022年12月31日前）

 

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)急管理部門要高度重視、積極推進，主要負責(zé)同志要親自研究部署，要結(jié)合本地區(qū)實際，組建專項工作組，高質(zhì)量開展安全標準化運行質(zhì)量審計，對自評不認真的企業(yè)，實施重點檢查，進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任。要科學(xué)謀劃，周密安排，扎實推進安全標準化建設(shè)與“百日攻堅行動”、風(fēng)險集中治理等各類專項整治，把推進企業(yè)二級安全標準化建設(shè)作為建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要方法和途徑。

 

（二）強化工作質(zhì)量。各地要將?；菲髽I(yè)二級安全標準化創(chuàng)建達標工作納入本地區(qū)?；芳兄卫砟甓瓤己酥笜?，確保今年年底前所有?；菲髽I(yè)達到二級安全標準化水平。要把雙重預(yù)防機制建設(shè)、老舊裝置風(fēng)險評估、安全儀表系統(tǒng)投用、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實作為安全標準化運行質(zhì)量審計的重點，督促企業(yè)嚴格標準、嚴格把關(guān)、嚴格落實，全面提升企業(yè)安全標準化建設(shè)質(zhì)效。

 

（三）強化典型引領(lǐng)。各地要大力開展安全標準化宣傳活動，梳理總結(jié)先進典型、先進經(jīng)驗和先進做法，示范引領(lǐng)推動本地區(qū)企業(yè)的安全標準化建設(shè)，要廣泛宣傳報道典型經(jīng)驗做法。要依托本地區(qū)企業(yè)安全發(fā)展聯(lián)盟，組織示范企業(yè)分享優(yōu)秀安全管理工作經(jīng)驗，積極引導(dǎo)企業(yè)全面查找自身實際運營與先進實踐之間的差距，促進企業(yè)從“要我達標”到“我要達標”觀念轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)安全管理水平。

 

附件：江蘇省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化運行質(zhì)量審計要點

序號	審計要點	審計內(nèi)容	審計方法	審計標準
一	人員資質(zhì) （20分）	1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員依法經(jīng)考核合格。（10分）	1.查資料： 主要負責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)合格證。 2.現(xiàn)場考核。	1.1人不符合扣10分。 2.主要負責(zé)人、安全管理人員現(xiàn)場考核不合格，扣10分。
		2.特種作業(yè)人員未持證上崗。（10分）	1.查資料： 特種作業(yè)人員操作資格證。 2.查現(xiàn)場： 涉及特種作業(yè)操作崗位人員。	1.1人不符合扣10分。
二	安全生產(chǎn)責(zé)任制（15分）	1.建立與崗位匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。（10分）	查文件： 安全生產(chǎn)責(zé)任制。	1.未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣10分 2.缺一個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣1分/個。
		2.建立安全責(zé)任制考核機制。（5分）	查文件: 安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。	1.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度或未按照安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度進行考核，扣5分。
三	雙重預(yù)防機制（20分）	開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)。（20分）	查信息化系統(tǒng)：	1.未建立“五有”常態(tài)化運行機制，扣20分。 2.隱患排查任務(wù)覆蓋崗位低于80%的，扣10分。 3.企業(yè)未按照數(shù)據(jù)交換規(guī)范建設(shè)信息化系統(tǒng)或沒有利用移動APP端進行隱患排查，扣10分。 4.企業(yè)信息化系統(tǒng)未與政府系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的，扣20分。
四	安全設(shè)施（75分）	1.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝裝置實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)投入使用。（10分）	查現(xiàn)場：	1.重點監(jiān)管危險化工工藝裝置實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用，扣10分。 2.自動控制系統(tǒng)不滿足《重點化工企業(yè)全流程自動化改造驗收規(guī)范》，扣5分。
		2.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所按國家標準設(shè)置檢測報警裝置。（10分）	1.查資料： 可燃有毒氣體檢測報警儀檢測臺賬 2.查現(xiàn)場：	1.未按期檢測，扣1分/個。 2.未按照設(shè)計要求設(shè)置的，扣5分/個。 3.設(shè)置數(shù)量、位置不符合國家標準的扣1分/個。
		3.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)實現(xiàn)緊急切斷功能；（10分） 涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)配備獨立的安全儀表系統(tǒng)；（10分） 其他“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施根據(jù)風(fēng)險狀況設(shè)置安全儀表系統(tǒng)。（5分）	1.查資料： 設(shè)計文件 2.查現(xiàn)場：	1.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)實現(xiàn)緊急切斷功能，扣10分； 2.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，扣10分 3.其他“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施根據(jù)風(fēng)險狀況設(shè)置安全儀表系統(tǒng)（5分）
		4.按規(guī)定淘汰退老舊裝置。（10分） 高風(fēng)險老舊裝置的安全、設(shè)備和工藝管理措施、自動化控制、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施符合安全生產(chǎn)條件。（5分）	1.查資料： 評估報告 2.查現(xiàn)場：	1.未按規(guī)定淘汰老舊裝置扣10分。 2.高風(fēng)險老舊裝置未停產(chǎn)整改（扣5分）
		5.涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)的，按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》，進行抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。（10分）	查現(xiàn)場：	1.涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)，扣10分。 2.涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已布置的未完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固，扣10分。 3.具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)存在辦公室、休息室、外操室、巡檢室，扣10分。
		6.浮頂儲罐在運行中不存在浮盤落底。（5分）	查現(xiàn)場：	1.存在浮盤落底，扣5分
五	操作規(guī)程（15分）	1.制定操作規(guī)程和工藝控制指標。（10分）	1.查資料： 操作規(guī)程和工藝卡片 2.查現(xiàn)場： 自動控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)	1.未制定操作規(guī)程或工藝控制指標，扣10分。 2.操作規(guī)程內(nèi)容不符合要求，扣1分/項。 3.自動控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)設(shè)置的報警值、聯(lián)鎖值與工藝卡片規(guī)定值不一致，扣1分/項。
		2.對工藝參數(shù)運行出現(xiàn)的偏離情況及時分析，保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值，偏差及時得到糾正。（5分）	1.查資料： 工藝報警處置記錄 2.查現(xiàn)場： 自動控制系統(tǒng)	1.未建立工藝報警處置記錄，扣5分。 2.溫度、壓力、液位等存在超指標運行，扣1分/項。
六	作業(yè)安全（20分）	1.按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度有效執(zhí)行。（10分）	1查資料： 管理制度、作業(yè)票證 2.查現(xiàn)場： 動火、進入受限空間等作業(yè)現(xiàn)場	1.按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度。 2.未辦理動火、進入受限空間作業(yè)許可證，扣10分。 3.未進行動火、進入受限空間作業(yè)安全分析，扣10分。 4.作業(yè)許可審批手續(xù)不符合要求，1張扣1分。 5.安全作業(yè)票未按照規(guī)范填寫的，一處扣1分。
		2.按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品。（10分）	1.查臺賬： 危險化學(xué)品出入庫臺賬 2.查現(xiàn)場： 危險化學(xué)品倉庫	1.危險化學(xué)品出入臺賬存在超量、超品種儲存危險化學(xué)品，扣1分/次。 2.危險化學(xué)品倉庫存在超量、超品種儲存危險化學(xué)品或相互禁配物質(zhì)混放混存，扣10分。
七	變更管理（5分）	企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析和控制。（5分）	查資料： 變更管理度制度、變更審批文件	1.未建立變更管理制度，扣5分。 2.涉及工藝、設(shè)備、管理等變更沒有變更審批手續(xù)，扣5分， 3.未對產(chǎn)生產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析和控制，扣1分/項。
八	應(yīng)急管理（10分）	按照GB/T29639，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，針對潛在事件和突發(fā)事故，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。（5分） 未按計劃開展預(yù)案演練。（5分）	查資料： 綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和演練記錄	1.未編制綜合、專項、現(xiàn)場處置方案，扣5分 2.未按計劃開展預(yù)案演練，扣5分。

總分180分，實際得分折百后，80分以上為良好，60分至79分為合格，60分以下為不合格。

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